一、基本情況

紅原月亮灣景區(qū)位于四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣下哈拉馬村境內，包括月亮灣及下哈拉馬村，合計約25平方公里，距紅原機場40公里，距紅原縣城3公里，距州府馬爾康180公里，距離重要游客中轉地成都400公里。

月亮灣是黃河上游重要水源——白河（嘎曲河）的一段，因草原濕地的影響，白河在紅原境內呈彎彎流淌的流向，仿若在草原上劃出一道道舒緩優(yōu)美的弧線。月亮灣以其靜美聞名于世，夕陽下的月亮灣，金光點點，蜿蜒曲折白河千轉百回，其纏綿悱惻的動人傳說更為其增添了浪漫的人文色彩。月亮灣大草原四季如歌。春夏時節(jié)茫茫原野上，綠草如茵、鮮花開放、氈包點點、牛羊遍地。秋季，月亮灣天高云淡、牛肥馬壯。到了冬季，銀裝素裹的草原也是別有一番韻味。月亮灣是川西北大草原的一顆旅游明珠，是紅原大草原上的精華景點，擁有迷人的草原風光、藏鄉(xiāng)風情，如夢如幻的美景讓這里成了自駕游游客的天堂。2014年，月亮灣被《中國國家地理》評為“100個最美觀景拍攝點”。

二、創(chuàng)建情況

紅原月亮灣景區(qū)按照《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定（GB/T1775-2003）》國家標準、《旅游景區(qū)質量等級管理辦法》和《國家4A級旅游景區(qū)質量等級評定工作程序》的相關規(guī)定，對照一標三則以及A+、A++、A+++的相關要求，景區(qū)加大資金投入，理順經營管理體制，完善基礎服務設施，提升管理服務水平，加快提檔升級步伐，集全縣之智，舉全縣之力，扎實推進創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)的各項工作，景區(qū)面貌煥然一新，創(chuàng)建取得了明顯成效。

（一）旅游交通方面 

一是改善了旅游景區(qū)的內外交通。景區(qū)外部規(guī)范了沿線公路分叉口、客運站、紅原機場景區(qū)外部交通標識；景區(qū)內部新增了交通指示標識標牌。二是停車場提升改造。配套完善停車場的相關設施如增加輪胎綠化隔離帶，分區(qū)劃線，設置指示標識以及候車觀光棚，并完善了停車場管理制度，使景區(qū)停車場管理規(guī)范有序；完善標示標牌以及車輛停車線、候車觀光棚。三是游步道提升改造及整修。景區(qū)內的環(huán)線木棧道及游步道部分危險路段設置防護欄及安全警示牌，景區(qū)內增設具有遮陽避雨功能的游客休憩點及文化景觀小品。

（二）游覽方面

1、游客中心:一是按照國家AAAA級旅游景區(qū)的游客中心標準進行功能完善，增設醫(yī)務室、警務室、調解室等。二是影視廳增加影視設備介紹景區(qū)資源、游覽線路、游覽活動、天氣預報、開放時間等，并增設電子沙盤（智能人機交互系統(tǒng)觸摸屏），提供網絡服務。三是醫(yī)務室配備專職醫(yī)護人員、日常藥品、急救箱、急救擔架以及補養(yǎng)設施，并配備專職醫(yī)務人員。四是提供咨詢服務，設置醒目的投訴電話和咨詢電話，免費贈閱景區(qū)宣傳資料及游覽圖，咨詢服務人員配備齊全，業(yè)務熟練，服務熱情。五是提供郵政服務， 提供景區(qū)郵政明信片、信封。六是提供免費服務，包括飲水機、擦鞋器等。七是設立特殊人群服務設施，設立無障礙通道，配備輪椅、嬰兒車、拐杖等輔助代步工具或器械設施。

  2、標識系統(tǒng)：按照公共信息圖形符號國家標準（GB/T10001）規(guī)范設置導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌，采用中英日韓四種文字對照，布局合理，設計精美，與景觀環(huán)境相協(xié)調。

3、宣傳資料：具備正式出版印刷的導游圖、明信片、畫冊、音像制品以及反映旅游景區(qū)特色的紀念品和書籍等，且擺放位置整齊合理。

4、導游服務：配套導游（講解員）15名，均具有導游證或講解證，導游（講解員）名單上墻公示。其中高級導游5名，并提供英文、粵語等語種講解，編寫了針對不同人群的科學、準確、生動的多套講解詞。

（三）旅游安全方面

1、安保機構：景區(qū)成立巡邏大隊，共20人，實行安全流動巡查制度，并健全和完善了安全管理制度，多次組織各類安全預案演練和安全培訓。

2、安全設備設施：一是投資2000萬元安裝了防火、防盜監(jiān)控系統(tǒng)，配置監(jiān)控室，合理布局監(jiān)控設施，設置高清攝像頭23個，建立人防、機防的雙層防范機制；二是配置景區(qū)防火設備，特別是室內消防設備，消防滅火器等安全設施按照相關標準定期進行了維護和更換；三是景區(qū)內多個游樂項目，設置無障礙設施及地面防滑處理，安裝環(huán)保材質的安全護欄；四是景區(qū)3號營地漂流項目，按照相關規(guī)定經具有行政主管權限的部門驗收通過后對游客開放。

3、安全處置：根據(jù)《游客高峰時段旅游景區(qū)應對要求》制定安保應急預案和安全處置預案。一是嚴格執(zhí)行四川省突發(fā)公共事件總體應急預案，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計與信息預報制度，有專人專崗，定時向應急協(xié)調機構報送信息；二是設有突發(fā)事件處理預案，明確專人負責與崗位職責，制定具體的應急預案和操作手冊。應急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。

4、安全警告標識：在游客集散點、施工區(qū)域等危險地段規(guī)范設置安全警示語、溫馨提示牌、禁煙區(qū)等，標識擺放位置規(guī)范合理，數(shù)量充足。

5、安全宣傳：規(guī)范設置安全說明或須知，擺放位置醒目。

6、醫(yī)療救護：設立醫(yī)療急救點，對外公布內部救援電話，且暢通有效，建立了醫(yī)療救護機制。

（四）衛(wèi)生方面

1、環(huán)境衛(wèi)生：旅游區(qū)成立了12人的專業(yè)保潔隊伍，做到隨時清掃、隨時保潔。旅游區(qū)場地秩序井然，游覽場所干凈整潔，空氣清晰；根據(jù)景觀環(huán)境專門設計了造型美觀大方、特色鮮明的垃圾箱20組，安裝位置布局合理，與環(huán)境相協(xié)調；廢棄物管理有序，垃圾做到分類包裝、分類處理、日產日清，集中處理；旅游區(qū)科學劃分吸煙區(qū)與非吸煙區(qū)，標識清楚、管理到位。

2、餐飲衛(wèi)生：加強旅游區(qū)餐飲服務管理，各個餐飲店、作坊、商鋪嚴格執(zhí)行國家食品衛(wèi)生法的各項標準。景區(qū)內飯店、餐飲清潔、美觀、具有地方特色風格，食品衛(wèi)生均達到GB9667規(guī)定要求，餐具、潔具、廚具分類存放，消毒處理，不使用一次性餐具。

3、旅游廁所：參照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2003）國家標準和國家、省、州旅游廁所建設管理指南，景區(qū)整改及新建旅游廁所11個，其中3A級旅游廁所2個。旅游廁所布局合理，且?guī)鶖?shù)量能夠滿足游客需要。設置有無障礙廁位和道路，并在游客高峰期設置流動廁所，同時加強了管理和維護，確保廁所衛(wèi)生干凈整潔無異味。內部具備盥洗設施、掛衣鉤、衛(wèi)生紙、皂液、面鏡、干手設備等配套設備，以及具有景區(qū)特點和文化氛圍的掛件、圖件，旅游廁所管理制度并上墻明示。

（五）郵電通訊方面

一是提供郵政紀念服務。在游客中心設有郵政設施，并為游客提供紀念戳、本地紀念封、紀念郵票等服務。二是提供電訊服務。在景區(qū)內部分路段設置通訊基站，確保景區(qū)通訊信號全覆蓋。

（六）旅游購物方面

一是建設旅游購物街區(qū)。景區(qū)購物場所布局合理，建設與景觀環(huán)境相協(xié)調，拆除彩鋼瓦材質建筑材料，外部廣告標志設置規(guī)范，無亂張貼亂懸掛。二是加強購物場所和從業(yè)人員管理。旅游區(qū)聯(lián)合工商部門加強對購物場所和從業(yè)人員管理，制定嚴格的商品經營管理規(guī)定并從嚴落實，做到環(huán)境整潔、秩序良好、誠信經營。三是豐富旅游商品業(yè)態(tài)。為了充分滿足游客的購物需求，大力開發(fā)了品種豐富、獨具地方特色的旅游紀念品，發(fā)展一批以特色河鮮、水上餐廳為代表的特色餐飲店以及帳篷酒店等。

（七）綜合管理方面

一是健全景區(qū)管理機構。組建了旅游景區(qū)管委會，負責編制旅游區(qū)規(guī)劃和實施項目建設；成立了旅游區(qū)管理公司對旅游區(qū)進行日常經營管理。旅游區(qū)逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一經營管理、統(tǒng)一宣傳營銷的旅游管理和發(fā)展格局。二是全面提升景區(qū)形象。聘請清華大學新聞傳播學院城市品牌研究室設計旅游區(qū)Logo，特色鮮明，識別性強。標志在門票、宣傳品、工牌、交通工具、標志標牌等方面廣泛使用。精心提煉并大力傳播景區(qū)品牌形象，不斷提升景區(qū)的知名度和美譽度。三是完善規(guī)劃設計。聘請首批國家旅游規(guī)劃甲級資質單位四川旅游規(guī)劃設計研究院編制了《紅原月亮灣旅游景區(qū)總體規(guī)劃》以及《紅原月亮灣旅游景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)實施方案》并通過了評審；委托國內知名設計機構完成《月亮灣旅游景區(qū)標識系統(tǒng)方案設計》、《月亮灣旅游景區(qū)智慧旅游方案》等項目設計方案。四是加強培訓。建立健全培訓制度，制定年度培訓計劃及實施記錄，對每位員工建立培訓檔案，合格率達100%。通過設立內部課堂培訓、外出學習、專家講座等，多種形式、多種途徑對景區(qū)干部職工進行培訓。五是發(fā)展景區(qū)電子商務。建立紅原月亮灣旅游景區(qū)網站，設置中英語種網頁，全面介紹旅游景區(qū)交通、資源、線路組織、接待服務設施等，為游客提供查詢、預定門票、商品、支付等服務。六是加強智慧景區(qū)建設。強化游客互動及投訴聯(lián)動服務平臺建設，完善了LED顯示屏旅游信息發(fā)布系統(tǒng)，完善了電話、網絡等投訴處置系統(tǒng)；建立了景區(qū)自助導游講解系統(tǒng)和無線講解系統(tǒng)，提供中英文等多語種講解服務；旅游運輸車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，確保運輸安全；建設景區(qū)智慧化門禁系統(tǒng)，提供自助售票和自助取票服務；景區(qū)內游客中心等服務場所，具備WIFI覆蓋，設置景區(qū)微信公眾號、景區(qū)網站和景區(qū)二維碼。

（八）資源及環(huán)境保護方面

一是加強環(huán)境質量監(jiān)控。旅游區(qū)與縣環(huán)保部門定期對景區(qū)內空氣質量、噪聲質量、地表水質量進行檢測，各項指標均達到標準和要求。通過監(jiān)測，景區(qū)空氣環(huán)境質量達到GB3095-1996《環(huán)境空氣質量標準》一級水平；水質為GHZB１-1996《地表水環(huán)境質量標準》I類，達到生活用水標準；環(huán)境噪聲為《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》I類，土壤質量達到國家一級標準。二是加強資源環(huán)境保護。旅游區(qū)加大資源及環(huán)境保護資金投入力度，完善設施設備，制定保護措施和制度，嚴格落實責任。旅游區(qū)內古樹名木全部建檔，進行掛牌保護，完善監(jiān)控、報警、防火、防盜等保護措施。在建筑設施選用材料上，都采用文化石和防腐木材為主，嚴禁使用玻璃幕墻、馬賽克貼面、簡易鐵皮棚屋等，避免破壞景觀質量。

（九）旅游扶貧方面

按照《四川省旅游景區(qū)帶動精準脫貧要求（暫行）》（簡稱A+++標準），景區(qū)創(chuàng)建帶動旅游扶貧效應。下哈拉瑪村原屬國營牧場，2003年改制劃為安曲鎮(zhèn)行政三村，村民們常年過著逐水草而居的游牧生活，于2009年開始啟動實施牧民定居行動計劃，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造”的理念，新建牧民群眾定居住房、村民活動中心、群眾文體廣場、村內道路、公共廁所、垃圾回收站等基礎設施，牧民從昔日逐水草而居、為生計發(fā)愁的游牧生活轉變?yōu)槎ň踊虬攵ň臃拍恋纳睢?/span>2010年，下哈拉瑪村被確定為紅原縣7個精品旅游村寨之一，并將其打造為精品旅游村寨、精品牧民定居點。整個社會面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活水平得到了極大提高，生活條件得到了極大改善。月亮灣旅游景區(qū)不僅帶動著景區(qū)內的貧困戶發(fā)展，同時帶動區(qū)外牧家樂6家、自駕游營地三個、旅游商貿，安曲鎮(zhèn)下哈拉瑪村手工業(yè)合作社、壤口鄉(xiāng)酸奶合作社和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體經濟的發(fā)展，增加了農牧民收入。通過評選家庭旅游示范戶10余家，100多戶牧民轉產成為旅游經營戶或商戶，帶動促進區(qū)外建檔立卡貧困戶300余人實現(xiàn)就業(yè)。

檢查組：陳立祥、李柏槐

監(jiān)督員：曾  莉、李  磊